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提高农民收入 缩小城乡差距
 作者:夏旭华  来源:鹰潭市统计局 日期: 2010年05月10日    【收藏】【打印】【关闭
    统筹城乡发展、推进城乡一体化,是新形势下解决 “三农”问题、全面建设小康社会的重要途径。其根本方法就是创造条件,使城乡居民获得同等的发展空间,相一致的生产生活保障,促进城乡经济全面、协调、一体化发展,城乡居民收入共同增长、差距缩小。本文就如何提高鹰潭农民收入、缩小城乡差距谈点粗浅的看法。
    一、近10年来,我市城乡居民收入变动情况
 (一)、城乡居民收入大幅增长,农村居民收入增速低于城镇居民收入增速。
  一是城镇居民收入增长2.67倍。1999年鹰潭市城镇居民人均可支配收入为5292.07元,2009年鹰潭市城镇居民人均可支配收入为14140元,10年来增长了2.67倍,年均增长10.32%。                          二是农村居民收入增长2.35倍。1999年鹰潭市农民人均纯收入为2349.22元,2009年鹰潭市农民人均纯收入为5510元,10年来增长了2.35倍,年均增长8.92%。农村居民收入平均增速比城镇居民收入平均增速低1.4个百分点。
 (二)、城乡居民收入差距进一步扩大。
10年来,从收入的年平均增速来看,农村低于城镇,城乡居民收入绝对差距继续扩大。1999年鹰潭市城镇居民人均可支配收入为5292.07元,农民人均纯收入为2349.22元,城乡居民收入绝对数相差2942.85元。2009年鹰潭市城镇居民人均可支配收入为14140元,农民人均纯收入为5510元,城乡居民收入绝对数相差8630元。10年来城乡居民收入差距扩大了5687.15元。1999年城乡居民收入比为2.25,2009年为2.57,10年来相对差距扩大了0.32。
  二、提高农民收入,缩小城乡差距
缩小城乡居民收入差距,是“统筹城乡发展,推进城乡一体化”最现实的要求。其最根本的思路就是在保持城镇居民收入稳步增长的同时,进一步提高农民收入的增长速度。这个着力点应该在两个方面:一是大力发展农村经济;二是努力减少农民数量。
 (一)、大力发展农村经济。
    从鹰潭实际来看,发展农村经济就是要按照科学发展观的要求,坚持“多予少取放活”、“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,强化政策扶持力度、夯实农村经济发展基础。突出抓好以下几个方面:
    1、抓好农村基础设施和公用事业,增强农业和农村经济发展后劲。要进一步加大农村基础设施建设的投入力度,重点抓好农村社会保障、道路交通、教育卫生、农田水利建设。
    2、加大农村产业结构调整,改革生产经营方式。要增加农民的收入,必须加快农村产业结构调整,特别是第一产业的产品结构。一是开发名优特新产品,增加优质产品的比重。二是要适应市场的要求,大力发展“果、畜、菜”优势产业。不断开发具有地方特色、品质优良、高附加值、开发前景广的新产品,使农民在产品开发中不断增加收入。
    3、充分发挥政府部门的主导调控作用。继续加强政府涉农投资,加大金融支持力度,加强政府宏观调控,落实好党在农村的种粮直补、农资补贴、农机具补贴、良种补贴和农村义务教育学杂费减免等各项惠农政策,逐步增加农民收入中政策性收入份额。其次在市场经济活动中当好信息向导,及时向农民提供市场供求信息,抑止农产品市场价格的大幅震荡。再次尽可能地抑制农资价格过快增长,农资价格的增长要与农产品出售价格保持合理的比例关系。
    4、以优质稻米、生猪、家禽等主导产业为依托,发展特色农业。以绿色无公害大米、蔬菜,优质草食动物、水产品为带动,发展高效规模农业。
    5、发展农业产业化,延长产业链,增加农产品附加值,扶优扶强农产品加工龙头企业,大力发展农产品精深加工,突出抓好粮、猪、禽、林、果等产业链建设。
    6、培植农民专业合作组织,提高农业组织化水平,以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务。
    7、大力实施品牌战略。积极推进标准化生产,整合品牌资源,打造一批拥有自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌。
    8、推动全民创业。鼓励农民发挥自身优势搞规模种植养殖,创办经营实体,创造有利于全民创业的社会氛围。
   (二)、努力减少农民数量。
减少农民数量,就是要让更多的农民脱离农村,走向城镇,实现从农民向居民的身份转换。这里关键就是要让农民能够从农村走得出来、在城镇安得下去。这就需要结合以下几个方面稳妥推进:
    1、大力发展现代农业、规模农业,使农业生产对劳动力的需求明显减少,解放更多的农村劳动力。这主要是要进一步深化农村改革,促进土地资金等农业生产要素的适度集中,还要努力提高农业生产的科技水平和机械化水平。
    2、加大服务力度,扩大就业门路,为农村剩余劳动力寻找出路。一是帮助农民自主创业、降低准入门槛;二是大力发展二、三产业创造农民就业岗位,扩大就业容量。三是大力发展职业教育,加强对劳动力的技能培训,提高劳动力素质,推进域外就业。
    3、进一步完善社会保障体系,解决走出农村的农民的后顾之忧,转变他们以农以土为本的观念。
    4、改革户籍制度,彻底打破城乡二元户籍管理现状,实现城乡户口一体化管理,取消以户籍制度为载体的城乡教育、就业、社会保障等方面的歧视政策,使农民能自由、平等、合理向城镇有序流动。
    5、统筹城乡发展,加快农村城镇化建设进程。以乡镇驻地为依托,以农村二、三产业为载体,借助招商引资发展民营经济的动力,加快乡镇驻地城镇化建设。向周边农村伸延,扩大镇区面积(场所),发挥其辐射作用,吸纳更多的有条件的农村二、三产业企业向城镇集中,使广大农民离土不离乡,从事非农产业,从而达到扩张城镇规模,增强城镇综合实力,真正实现转移农民,减少农民,富裕农民的目标。
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