--2016年月湖区全面建成小康社会监测报告

　　党的十八大明确提出了2020年全面建成小康社会的宏伟目标，刚刚结束的十九大再次提出：决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的战略构想。与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，事关月湖区人民幸福安康，是全区上下的共同历史使命。为客观、真实地反映月湖区全面建成小康社会的现状，全面认识、评价全区小康发展进程，根据国家统计局最新修订的全面建成小康社会统计监测方案，对月湖区全面建成小康社会进展情况进行了测算和分析，由于数据获取以及反馈结果延迟等原因，监测报告数据截止到2016年度。监测结果显示：多数指标明显提高，全区全面建成小康社会稳步向前迈进。

　　一、月湖区全面建成小康社会的总体进程

　　（一）总体情况

　　全面建设小康社会统计监测体系包括：经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境五个方面二十七个指标。经测算，2016年全区全面建设小康社会总体实现程度为93.71%，比上年提高0.81个百分点，比全市、全省分别高4.55个和6.98个百分点，位居全市第一。两个翻番指标综合实现程度为98.15%，其中人均地区生产总值实现程度为99.87%，城乡居民人均收入实现程度为96.44%。

　　按照国家统计局小康监测方案规定，以实现60%为实现总体小康、实现90%为基本实现全面小康、实现100%为完全实现全面小康三个阶段来衡量，我区达到了第二阶段的基本实现全面小康水平，正进入第三阶段完全实现全面小康社会的发展阶段。

　　在全部27项监测指标中，有19项指标达到或超过小康目标值，实现程度达到100%；3项指标介于90%～100%之间，实现程度较高；4项指标介于60%～90%之间，与小康目标尚有差距；1项指标低于60%（人均文化体育与传媒财政支出为32.7%），与小康目标差距较大，制约全面建成小康社会实现进程。

　　      2016年月湖区全面小康实现程度与全市、全省比较（%）

　　（二）五个方面具体情况

　　1、经济发展稳中有进。经济发展包括4个指标，2016年实现程度为99.25%，比上年提高1.83个百分点，比2010年提高28.5个百分点，经济发展呈现总体平稳，稳中有进的态势。其中：两个指标从2010年开始就超过小康目标值，实现程度均为100%，分别是服务业增加值占GDP比重以及常住人口城镇化率；另外两个指标与小康目标值略有差距：2016年人均GDP为98223元，同比增长14.4%，实现程度为99.87%，实现程度较2015年提升9.33个百分点；人均地方公共财政预算收入2015年达到小康目标值，实现程度100%，由于2016年人均地方公共财政预算收入出现下降，同比下降11.3%，只有3895元，小于人均4000元的目标值，实现程度为97.37%，实现程度回落2.63个百分点。

　　2016年月湖区经济发展指标监测结果（%）

　　2、民主法制逐步完善。民主法治包括四个指标，2016年实现程度为91.95%，比上年下降1.21个百分点，比2010年下降0.8个百分点。其中：三个指标达到或超过小康目标值，实现程度均为100%，分别是基层民主参选率、每万人口拥有律师数以及公众安全感指数；刑事犯罪与事故死亡指数受万人刑事犯罪率指标偏高影响，指数一直低位徘徊，2016年实现程度仅为67.8%，比上年下降4.84个百分点。

　　2016年月湖区民主法制指标监测结果（%）

　　3、文化建设投入加大。文化建设包括三个指标，2016年实现程度为77.57%，比上年提高2.51个百分点，比2010年提高9.63个百分点，这也是小康指标体系五大方面中实现程度最低的一个方面。其中：有两个指标达到或超过小康目标值，实现程度100%,分别是“三馆一站”文化服务设施覆盖率和广播电视综合人口覆盖率；人均文化体育与传媒财政支出2016年指标值为49元，同比增长29.6%，离小康目标值150元有较大差距，实现程度仅为32.7%，比上年提高7.53个百分点，在27项监测指标中实现程度最低，是唯一实现程度低于60%的指标。

　　2016年月湖区文化建设指标监测结果（%）

　　4、人民生活质量不断提高。人民生活包括八项监测指标，2016年实现程度为93.46%，比上年提高1.43个百分点。其中：五项指标达到或超过小康目标值，实现程度100%，分别是恩格尔系数、城乡居民收入比、城乡居民人均住房面积、基本社会保险覆盖率和高中阶段学生毛入学率；另外，城乡居民人均收入为26757元，同比增长7.86%，实现程度为96.44%，比上年提高7.03个百分点；卫生发展指数实现程度为84.08%，比上年提高3.36个百分点；农村贫困发生率为2.9%，实现程度为68.97%，比上年下降2.46个百分点。

　　2016年月湖区人民生活指标监测结果（%）

　　5、资源环境态势良好。资源环境包括八项监测指标，2016年实现程度为98.31%，比上年下降0.9个百分点，虽比上年有所下降，但总体实现程度较高。在八项监测指标中，有七项已达到或超过小康目标值，实现程度100%，分别是单位GDP能耗、地表水达到或好于III类水体比例、空气质量优良天数比率、污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、农村自来水普及率和农村卫生厕所普及率；只有一项城镇建成区绿地率2016年指标值为35.92%，离目标值41%存在差距，实现程度为87.61%。

　　2016年月湖区资源环境指标监测结果（%）

　　二、月湖区全面建成小康社会存在的薄弱环节

　　2016年月湖区小康社会建设取得有目共睹的成绩，全面建成小康社会实现程度达93.71%，为全面建成小康社会奠定了良好基础。但与此同时，我们还应看到月湖区在全面建成小康社会过程中还存在一些不容忽视的薄弱环节，主要表现在以下方面：

　　1、民主法制有待加强。法治是我们党治国理政的基本方略,是全面小康社会目标的重要内容,也是国家富强、人民幸福的可靠保障。要实现与全国、全省同步全面建成小康社会的目标,不仅要高度重视加快经济建设,努力实现加速发展、跨越发展、转型发展,还要高度重视加强社会建设。监测结果显示，自2013年至2016年以来，全区民主法制小康指数逐年下降，在民主法制四项监测指标中，有三项已全面实现小康，只有刑事犯罪与事故死亡指数一直低位徘徊甚至出现下滑，使得实现程度出现下降。根据合成刑事犯罪与事故死亡指数的指标看，万人刑事犯罪率居高不下是主要原因。

　　2、文化建设基础薄弱。文化是一个国家、民族和地区发展的软实力。月湖区享有“书香月湖”美誉，从古至今，人杰地灵，人才辈出，文化底蕴深厚。但是从硬件上来讲差距不小，比如，公共文化设施匮乏，难以满足日益增长的文化生活需要，公益文化事业发展还有待加强，人均文化体育与传媒财政支出还相当不足。监测结果显示，2016年，月湖区文化建设方面完成小康社会目标的77.57%，分别较全市和全省低1.55个、4.98个百分点，为五大方面完成程度最低的一个，其中人均文化体育与传媒财政支出仅为49元，仅完成小康目标的32.7%，在27项监测指标中排倒数第一。究其原因主要是文化产业发展滞后，公共文化财政支出偏少，直接影响公共文化基础实施建设。因此，加快文化产业发展，加大公共文化财政投入将成加快文化建设的关键。

　　3、城镇建成区绿地率仍需改善。城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善城市生态，治理环境污染，美化城市景观，提高人民群众生活质量的公益事业。近年来，我区城市绿化工作取得了显著成绩，但从总体上看，我区城市绿化面积总量不足，发展不平衡，各类建设工程项目绿化用地预留不足，绿化配套不落实等，这都与我区经济社会发展和人民生活不断改善的要求不相适应。监测结果显示，2016年，月湖区城镇建成区绿地率为35.92%，距离目标值41%还有一定的差距，小康实现程度仅为87.61%，资源环境仍需改善。

　　4、民生问题存在短板。监测结果显示，2016年月湖区民生问题主要有三大短板：一是卫生发展水平还较低。根据监测方案，通过“每千人口中拥有执业（助理）医师数”与“每千人口拥有的医院卫生院床位数”加权计算卫生发展指数，用以反映卫生发展水平。结果显示，2016年全区每千人口中拥有执业（助理）医师数2人，超出目标值1.95人；每千人口拥有的医院卫生院床位数3.28张，与目标值5张差距较大，卫生发展小康指数为84.08%，分数仍然较低；二是扶贫攻坚任务仍很艰巨。近年来，月湖区加大脱贫攻坚力度，取得喜人成绩。但由于精准识别等原因，2016年月湖区农村贫困人口反而增多，2013—2016年，农村贫困发生率分别为2.4%、3.4%、2.8%、2.9%，小康指数为83.33%、58.82%、71.43%、68.97%。2016年全区贫困发生率离达到2%以内的目标值，任务仍然艰巨；三是城乡居民收入有待进一步提高。2016年，我区城乡居民收入小康实现程度96.44%，与全面实现小康还略有差距。

　　三、全面建成小康社会的几点建议

　　（一）加强民主法制建设，增强居民守法意识

　　法治是实现月湖区同步小康的基础和保障。一是完善基层民主，强化社会责任，推进机制改革，拓宽参与渠道，提高基层成员参与的积极性和自觉性，健全社会协同机制；二是创造和谐稳定的社会环境，以“平安月湖、法治月湖、和谐月湖”为目标，继续推进“八位一体”的基层综治组织网络建设以及“一警多能、多警联勤”大巡控，营造公共安全“人人参与、人人共享”的良好氛围，同时建议公安部门加强对罪犯的心理干预,构建一系列的绩效评估体系和监狱综合管理系统等，加强法制宣传,降低犯罪率,改造刑事犯罪罪犯,维护社会的公平正义，增强人民群众的安全感和幸福感；三是加强廉政建设，筑牢廉政防线，增强群众观念，执行群众路线，满足群众要求，努力解决新形势下出现的各种新问题、新情况、新矛盾。四是弘扬法治精神,推动依法办事。不仅要努力冲出“经济洼地”,还要努力构筑“精神高地”,弘扬法治精神,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,依法保障人民群众对美好生活的向往和追求。

　　（二）加大文化建设投入，加快文化产业发展

　　文化建设是全面建成小康社会的重要内容。为全面提升月湖区文化建设水平，关键是要增加公共文化财政支出，特别是要加大对文化体育与传媒等公共文化基础设施建设的投入，不断加快文化产业发展。一是要不断优化文化产业布局，加强文化产业基地规划和建设，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平；二是要加大对文化产业的政策扶持力度，鼓励文化企业和社会资本对接，对文化内容创意生产和非物质文化遗产项目经营实行税收优惠；三是要大力实施文化产业人才队伍建设，要加大培养和引进高层次领军人才和专业人才力度，不断充实专业文化工作队伍和文化企业家队伍，建立和完善文化产业人才激励机制，创造有利的发展环境。

　　（三）提高城市绿化水平，改善城市生态环境

　　市容环境是城市的“面子”，更是体现一座城市和谐健康发展的重要特征。绿化多了，才能更好发挥对环境的生态调节作用，植物的放氧量和吸收二氧化碳的作用才对城市生态起到作用。一是要充分认识城市绿化对调节气候、保持水土、减少污染、美化环境，促进城市可持续发展和提高人民生活质量所起的重要作用，大力开展创建园林城市和花园城市活动，加强城市绿化建设，提高城市绿化的整体水平；二是城市园林绿化行政主管部门要对旧城改造和新区开发建设项目规划的绿地率进行审查，严格控制建筑密度，留足配套绿化用地，尽可能创造条件扩大绿地面积；三是要对各类建设项目绿地率实施情况跟踪管理，竣工验收时要对绿地率指标进行验收，以强化对规划绿化用地实施有效监督。

　　（四）保障和改善民生，提升城乡居民幸福感

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本，也是全面建成小康社会的最核心的内容。大力推动社会事业发展，逐步健全社会保障体系，继续统筹做好教育、就业、社会保障、医药保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产和社会治安综合治理等各项重点民生工作，着力构建更加公平完善的公共服务体系，实施更加积极的就业政策，推进创业带动就业，强力提升居民收入水平，切实让群众感到生活无忧、精神富有；同时必须紧紧围绕“与全市同步在全省率先完成全面脱贫、率先实现全面小康”的目标任务，以依托“精准扶贫”为核心，逐步改善和保障民生，聚焦贫困人口，按照“真扶贫、扶真贫”的要求，坚持产业扶贫，狠抓市场前景广阔、带动力强、具有特色效益优势的产业发展，推动扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变。